Это предрешило сравнительно ограниченное привлечение градостроительных аспектов на верхних (общегородских) уровнях, поскольку в задачу соответствующих градостроительных проектов (планировки городов, размещения первоочередного строительства) входит прежде всего решение проблем развития, расширения города и уже в меньшей степени - задач эксплуатации существующих объектов.
На последующих, локальных (районных, микрорайонных) уровнях принятия решений, а именно тогда, когда градостроительные проекты начинают оперировать отдельными жилыми зданиями как объектами рассмотрения, задачи градостроительного переустройства старых районов и воспроизводства жилищного фонда, расположенного на территории этих районов, оказываются настолько тесно переплетенными, что практически не могут быть разделены без существенных экономических и социальных просчетов. Если на общегородском уровне градостроительные решения можно рассматривать как управляющие, а решения по капитальному ремонту существующего жилищного фонда как подчиненные, то на локальном уровне соответствующие элементы этих двух систем можно представить как сросшиеся, единые.
С учетом изложенного система оптимального перспективного планирования и проектирования капитального ремонта жилищного фонда и реконструкции жилой застройки была сформирована в составе двух блоков - оптимального планирования капитального ремонта жилищного фонда (блок № 1) и оптимального проектирования реконструкции старой жилой застройки (блок № 2).
Эти блоки предусматривается организовать в виде двух иерархических уровней, высшим из которых является блок № 1. Каждый блок включает некоторое число задач, также организованных внутри каждого блока по иерархическому принципу.